80
80
運輸策略藍圖
1
目錄
行政摘要
2
序言
10
願景、使命
11
1. 香港運輸發展概況
14
2. 香港運輸的機遇與挑戰
22
2.1 人口趨勢及出行需求
24
2.2 地理資源及環境
26
2.3 經濟與科技發展
30
3. 策略及建議
32
3.1 享．旅程
34
策略
：樞紐匯聚 內外連通迎機遇
策略
：智慧綠色 多元交通利民生
1
2
40
55
3.2 連．都市
66
3
4
策略
：數字管理 創新科技領發展
策略
：活用空間 優化基建增效率
74
84
3.3 活．出行
92
5
6
策略
：綠色規劃 構建低碳生活圈
策略
：安全共融 健康活力樂出行
98
101
4. 總結
109
5. 行動綱領
112
附件：2026年工作部署
119
2
行政摘要
憑藉「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，香港構建了全球首屈一指的
海、陸、空運輸網絡，不僅獲國家《十四五規劃綱要》確立為國際航運
中心及國際航空樞紐，也成為粵港澳大灣區（大灣區）連接全球的重要
門戶。展望未來，香港將在國家的「十五五」時期中進一步強化其國際
金融、航運、貿易中心地位，並建設為國際創新科技中心，更好融入及
服務國家發展大局，持續增強競爭力。為積極對接國家規劃方針，交通
運輸的持續發展不可或缺。我們需要做好頂層規劃，讓香港的運輸系統
維持高效，支持香港的長遠發展。
過去二十多年，政府一直貫徹執行1999年頒布的《邁步前進：香港
長遠運輸策略》，並相繼完成多項策略性研究，包括《鐵路發展策略
2000》、《鐵路發展策略2014》、《公共交通策略研究》及《跨越
2030年的鐵路及主要幹道策略性研究》等。現時，香港的世界級運輸
基礎設施及以鐵路為骨幹的公共交通系統，配合多元化的交通模式，每
日處理的行程超過1 200萬人次，其中以公共交通出行的比例達九成，
居於世界前列。這對於香港作為一流國際城市而言，發揮着舉足輕重的
作用。而隨着《香港主要運輸基建發展藍圖》的推展，香港的運輸基建
網絡將會得到進一步提升，預計鐵路網絡的總長度將由目前約270公里
增加至接近390公里，主要幹道的總長度則會由現時約265公里增加至
接近380公里。
3
另外，自《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公布以來，粵港澳三地政府緊密
合作，推進高質量建設大灣區，包括在交通運輸方面，積極構建「軌道上
的大灣區」，以及制定粵港與港澳車輛通行政策和配套交通管理措施，促
進交通物流發展。面對未來社會發展、人口增長及出行模式變化所帶來
的挑戰，香港必須積極擁抱科技，推進智慧化轉型，並拓展綠色運輸。此
外，通過把握大灣區的發展機遇，不斷提升交通服務水平及基建設施，香
港可強化其內聯外通的樞紐地位，推動運輸系統邁向高效益和可持續的新
里程。
為更好把握未來機遇及應對挑戰，運輸署於2021年底開展《交通運輸
策略性研究》（《策略性研究》），以制訂具前瞻性的《運輸策略藍圖》
（《藍圖》）。隨着研究的推展，運輸署在過去幾年間率先推出了多個先
導計劃及測試項目，例如汀九橋智慧公路先導計劃及自動駕駛車輛測試，
收集數據，並多次向立法會和交通諮詢委員會匯報中期研究成果，吸納各
方意見以優化《藍圖》內的各項發展策略及建議。《藍圖》將繼續以鐵路
為骨幹，並推動提升公共交通服務及促進運輸發展進一步邁向智能化，以
滿足市民在經濟、社會及休閒方面的出行需要，促進大灣區內人流與物流
的互聯互通，支持香港的可持續發展。
三大主題、六大策略
《策略性研究》綜合了調查所得的出行數據，結合香港以至大灣區內最新的發展
規劃，並以「政策創新」和「技術創新」的雙創新思維在不同範疇提出建議，
透過運輸模型作量化分析及對比，從而制訂運輸策略及措施。研究的建議強調
善用大數據及人工智能，具體體現於交通管理平台及提升公共交通服務靈活性；
加強基建配合發展，涵蓋運輸交匯樞紐、運輸基建項目及主動出行1措施；並推
動規管架構與時俱進，涵蓋自動駕駛車輛、電動可移動工具等新興範疇。《策
略性研究》確立了以下三大主題：
透過「以人為本」的理念，提升出行體驗與運輸樞紐功
能。這個主題以進一步強化香港運輸基建及公共交通相關
的硬件和軟件設施為核心，強調交通服務的便利性、多元
化、靈活性及可持續性，並配合北部都會區發展，完善跨
境交通接駁，讓跨境旅客無縫往返大灣區其他城市。
利用科技及人工智能構建更智能化的運輸網絡，前瞻性地
規劃各項交通運輸技術的策略方向，令香港邁向更高水平
的數字化交通管理，並持續促進運輸基建提質增效。這個
主題將充分體現政府推動智慧出行的決心，以科技促進香
港運輸網絡的連通性。
________
4
推動低碳轉型，結合新能源車輛的普及和步行與單車設施
的優化，逐步降低車輛碳排放，邁向碳中和目標。這個主
題將會從規劃角度塑造新發展區城市街道的功能，積極推
廣步行、騎單車和安全使用電動可移動工具。
1
主動出行包括步行、騎單車及使用電動可移動工具（例如電動滑板車和電動輔助單車）。
這三大主題環環緊扣，相輔相成，達致《藍圖》「落實以人為本、
強化內聯外通、促進高效出行、擁抱綠色生活」的願景，鞏固香港
的樞紐地位。圍繞上述三大主題，《藍圖》就交通運輸發展制定了
以下六大策略 :
策略
樞紐匯聚
內外連通迎機遇
1
策略
智慧綠色
多元交通利民生
2
策略
數字管理
創新科技領發展
3
策略
活用空間
優化基建增效率
4
策略
綠色規劃
構建低碳生活圈
5
策略
安全共融
健康活力樂出行
6
5
6
策略
樞紐匯聚 內外連通迎機遇
1
________
為鞏固香港作為大灣區對外門戶及國際樞紐的獨特地位，政府將堅定
推展前瞻性的基建規劃，致力構建更完善的鐵路及主要幹道網絡。
政
府將有序落實《香港主要運輸基建發展藍圖》中的一系列策略性項目，
全面優化全港交通布局，並促進跨境連接，以主動融入和服務國家發展
大局。隨着未來一系列運輸基建逐步落實，全港「五縱五橫」2 鐵路網
絡及「三縱三橫」3主要道路網絡將會形成「八縱八橫」的大布局，大大
提升本港各區及與大灣區其他城市的連繫，帶動港口及機場的協同效益
最大化，並加強運輸網絡韌性，驅動香港長遠發展。配合基建發展，我
們將建設新一代「運輸交匯樞紐」，以高效公共交通為核心，在策略
性地點建立樞紐節點，促進內外連通。在跨境連接方面，我們會善用
皇崗口岸及沙頭角口岸的重建契機，按實際情況提供多元及便捷的交
通模式，便利跨境出行。兩個跨境鐵路項目，包括連接至深圳灣及前
海的港深西部鐵路（洪水橋至前海）和接駁新皇崗口岸的北環線支線，
更會全面打通港深兩地地鐵網絡。同時，政府會持續優化跨境車輛通
行政策，並推動與
大灣區其他城市在
公共交通資訊上的
互通，促進大灣區
融合發展，迎接
機遇。
2
「五縱」包括（1）由羅湖至金鐘的東鐵線；（2）荃灣至港島南的荃灣線與南港島線；（3）接通國家高鐵網絡的
廣深港高速鐵路香港段；（4）未來的中鐵線；及（5）港深西部鐵路（洪水橋至前海）及未來南向延伸，形成五
條南北走向的鐵路走廊。「五橫」包括（1）柴灣至堅尼地城的港島線；（2）將軍澳至九龍中的將軍澳線及觀塘
線；（3）中環至機場的東涌線；（4）屯門至馬鞍山的屯馬線；及（5）興建中的北環線，及未來的北環線東延線
和新界東北線，形成五條東西走向的鐵路走廊。
3
「三縱」指三大南北縱向走廊，包括（1）透過未來的十一號幹線及現有屯門公路，帶動新界西北往來市區的西部
走廊；（2）中央主軸包含大欖隧道的三號幹線，提供快捷的南北通道；及（3）透過未來的沙田繞道，連同現有
吐露港公路與大埔公路，完善東部縱向連接的東部走廊。「三橫」則指三大東西橫向主軸，包括（1）六號幹線
（包括中九龍繞道及將軍澳－藍田隧道）；（2）中環及灣仔繞道；以及（3）未來的北都公路，及整合現有九號
幹線（包括新田公路、元朗公路和粉嶺公路）。
7
政府以公共交通為本，一直致力推動綠色運輸，構建以鐵路作為骨幹
的公共交通系統，並透過車輛及渡輪電動化、發展新能源交通工具以
及改善交通管理措施，長遠達致2050年前實現車輛零排放和碳中和的
目標。
政府會繼續以推動多元公共交通服務為大原則，透過引入「智
慧綠色集體運輸系統」，完善公共運輸網絡結構；持續提升整體個人
化點對點交通服務質素，包括推出不同措施提升的士服務質素，以及
引入網約車服務的規管制度，以期締造良性的競爭環境，讓的士與網
約車並存互補，為市民提供優質、安全和多元化的出行選擇。我們已
通過法例訂定規管網約車服務的法律框架，並即將制訂各項規管細節，
預計首批持牌網約車平台最快可於2026年第四季內開始營運。為提升
公共交通服務的靈活性並更有效地運用資源，我們將推動試行需求導
向智慧公交模式，並彈性採用更有效率的路線及班次調配，在傳統定
線定班的公共交通基礎上增添靈活性，動態回應乘客需要。與此同時，
我們會貫徹「無障礙運輸」的理念，優化長者與殘疾人士的出行體驗，
締造更友善共融的社會環境。
策略
智慧綠色 多元交通利民生
2
4
8
策略
數字管理 創新科技領發展
3
我們將積極推動數字技術與人工智能在交通領域的深度融合，提升運輸網絡的
整體效率，協助交通管理運籌帷幄。
政府會致力將香港打造為智慧交通創新樞
紐，研究建立「交通管理平台」，結合大數據分析及人工智能技術，帶領交通
管理技術邁進世界前沿。平台將通過分析交通數據，優化通行效率，便利市民
行程規劃及提升公共交通營辦商的服務。此外，香港正透過法規革新與技術布
局，有效平衡技術及安全等考慮，有序地推動自動駕駛車輛的先導使用，目標
是向無人化、規模化發展，並邁向商業營運，推動業界借香港平台開拓海外尤
其是右軚市場。為此，運輸署署長將主持自動駕駛車輛應用促進工作組專責審
視項目進度，包括落實自動駕駛商業營運和跨區運作，並推動跨境運作。政府
亦會繼續積極布局低空經濟，制訂「發展低空經濟規劃行動綱領」，構建具國
際競爭力的低空經濟生態圈，促進現代運輸物流發展。
策略
活用空間 優化基建增效率
政府會緊貼科技發展的趨勢，以創新思維及借助科技優化現有基建設施，更有
效利用有限的土地和道路資源，為未來的運輸基建提質增效。
建基於「汀九橋
智慧公路先導計劃」的經驗及其他地方的先進技術，政府將推動主要幹道邁向
智慧公路管理，提升應對事故的效率及更靈活地運用道路空間。針對泊車需
求，政府除貫徹「一地多用」原則持續提供更多公眾泊車位及運用自動泊車系
統外，也會推進全新策略，長遠做到「商用車輛，夜有所泊」，包括於北部都
會區等新發展區的產業用地規劃中，預留商用車輛泊車設施；於新發展區推行
夜間路旁商用車輛泊位專項計劃；以及在物流業較集中的地區推展公眾停車場
項目時，優先配置商用車輛泊車位。預計長遠可為業界提供超過6 000個貨車泊
車位，促進物流發展。為確保供應到位，政府會進行新一輪泊車供求研究，全
面檢視各類車輛（尤其商用車輛）作業模式和未來需求，以科學方式評估所需
的額外泊車位。政府也會推行「一位多用」、調整路旁咪錶泊車時間、推動泊
車轉乘等措施，更靈活地運用現有泊車位。
策略
綠色規劃 構建低碳生活圈
5
作為實現更美好、更宜居城市的重要一環，可持續社區的規劃及設計不可或
缺，以顧及社區內居民短途出行的需要、改善地方形象及提升幸福感。
政府已
引入「15分鐘生活圈」的規劃概念以塑造新發展區的城市肌理，透過於同一
社區內整合公共交通設施、社區設施、康樂設施、休憩用地等，縮短出行距
離，讓居民以步行、騎單車或使用電動可移動工具在15分鐘內輕鬆到達社區
主要地點，滿足日常出行需求，形成以低碳健康出行為導向的綠色社區。同
時，居民亦能利用完善及綠色的公共交通設施，包括鐵路、智慧綠色集體運輸
系統及電動巴士等，便捷往返生活圈外區域。政府亦會同步推動「以人為本」
的道路設計，在街道規劃中就主動出行模式所需的空間給予更多優先考慮，打
造兼具通行功能與社區活力的街道場景。
策略
安全共融 健康活力樂出行
6
9
為營造健康活力、安全共融的出行環境，政府將推動出行與健康生活深度融
合，提供更多個人化出行選擇，有系統地構建「以人為本」的綠色出行網絡。
我們將就使用電動可移動工具立法制訂規管框架，促進其安全有序發展，並在
新發展區規劃連貫、分層級的單車徑網絡 ─「單車主幹道」和「地區單車徑」，
連接交通樞紐與社區核心，讓騎行成為便捷、健康的出行選擇。同時，政府亦
會透過優化過路及步行環境措施，如設立更多「對角行人過路處」及「低速行
車限制區」，提升步行安全與便利，積極回應高齡化社會的需要，建設充滿活
力的街道空間，讓出行不僅連通目的地，更促進身心健康，豐富生活質素。
按上述六大策略，《藍圖》提出25項建議，訂出具體的行動綱領及計劃，為
未來香港的運輸發展勾劃明確方向。
香港的交通運輸將持續向前發展，充分發揮高效公共交通的優勢，完善跨境
運輸網絡，並積極擁抱智慧科技升級轉型，推廣低碳共融。讓我們共同出謀
獻策，把握機遇，深化和落實《藍圖》的願景及各項建議，為交通運輸可持
續發展開拓新里程。
10
序言
交通運輸是現代都市的命脈，是社會經濟發展的基石，更是讓市民日常
生活得到幸福感及獲得感的重要一環。作為國際金融、航運與貿易中
心，香港的運輸網絡不僅需滿足本地市民的日常需求，更承擔着連接全
球、促進區域協同發展、發揮香港內聯外通優勢的戰略使命。
香港的運輸基建與服務水準一直位居全球前列。以鐵路為骨幹的高效公
共交通系統覆蓋全港，並多次於國際性的研究中進佔「世一」位置；
完善的道路網絡與多元的交通工具，亦一直為市民的出行帶來便利。然
而，人口增長、社會高齡化、有限的城市空間及市民對生活質素要求的
提升，為運輸系統帶來不同的挑戰。與此同時，國家「十四五」規劃、
粵港澳大灣區（大灣區）發展等讓我們迎來歷史性機遇。
為迎接當前的機遇與挑戰，香港必須以具前瞻性的視野、創新的思維，活用科技，
構建可靠、安全、智能和環保高效的運輸系統。運輸署於2021年啟動《交通運輸
策略性研究》（《策略性研究》），集結了香港交通運輸行業、立法會、專業團
體及相關持分者的智慧結晶，並利用出行數據及科學化分析，勾劃出一份香港未
來交通運輸發展的《運輸策略藍圖》（《藍圖》），提出以「落實以人為本、強
化內聯外通、促進高效出行、擁抱綠色生活」為願景，鞏固香港的樞紐地位。
《藍圖》以「享．旅程」、「連．都市」、「活．出行」三大主題，訂出六大策略
及25項建議。結合「政策創新」及「技術創新」的雙創新思維，為未來進一步提
升公共交通服務、便利跨境通勤、邁向智慧化轉型、推動綠色低碳出行等方面帶
來全新的詮釋。我們期望透過落實《藍圖》，為市民締造一個更宜居、宜業、宜
遊的城市，促進香港的經濟及可持續發展，共同向世界說好香港交通運輸的故事。
11
願景
落實
以人為本
強化
內聯外通
促進
高效出行
擁抱
綠色生活
使命
發揮高效公交優勢
惠澤民生建設未來
貫通內外基建網絡
促進區內協同發展
擁抱智能創新科技
推動數字交通管理
優化樂活出行措施
構建共融綠色社區
1988
1967
1904
1978
1979
1983
2020
2022
1993
2018
1980
2017
2007
1969
1972
1998
1898
1997
$12
$30
$25
$50
1933
1911
2023
Happy Valley
跑馬地
8
9
2003
位於赤鱲角的
香港國際機場啟用
輕便鐵路投入服務
首條行車隧道通車
首輛的士投入服務
年代
香港專營巴士投入服務
電車投入服務
首個行車時間顯示系統
在港島啟用
首條地下鐵路線
（即觀塘線）投入服務
來往九龍及廣州的九廣鐵路
直通列車投入服務
九廣鐵路全面電氣化
中環至半山自動
扶梯系統啟用
引進八達通繳費系統
青馬大橋通車
推出「香港出行易」
流動應用程式
屯門至赤鱲角連接路
全面啟用
第一個「人車直達」邊境
管制站 - 香園圍邊境管制站
全面啟用
香港首條兼備行車道、單車徑和
行人路的海上高架橋 - 將軍澳
跨灣連接路通車
首輛電動雙層巴士投入
服務
港珠澳大橋開通
廣深港高速鐵路香港段啟用
開始實施「易通行」
及「分時段收費」
文錦渡管制站作為首個
道路過境口岸啟用，連接
文錦渡與深圳市中心
自動駕駛車輛首次在香港測試
地鐵公司與九廣鐵路公司
合併車務運作
機場快線啟用
公共小巴投入服務
首條過海隧道開放通車
開始實施
「港車北上」
來往中環及尖沙咀的
天星小輪投入服務
鐵路/公路基礎設施和公共
交通服務將持續改善
屯門公路 - 香港首條快速
公路分階段開放通車
1920
12
繼往開來 連繫你我
1988
1967
1904
1978
1979
1983
2020
2022
1993
2018
1980
2017
2007
1969
1972
1998
1898
1997
$12
$30
$25
$50
1933
1911
2023
Happy Valley
跑馬地
8
9
2003
位於赤鱲角的
香港國際機場啟用
輕便鐵路投入服務
首條行車隧道通車
首輛的士投入服務
年代
香港專營巴士投入服務
電車投入服務
首個行車時間顯示系統
在港島啟用
首條地下鐵路線
（即觀塘線）投入服務
來往九龍及廣州的九廣鐵路
直通列車投入服務
九廣鐵路全面電氣化
中環至半山自動
扶梯系統啟用
引進八達通繳費系統
青馬大橋通車
推出「香港出行易」
流動應用程式
屯門至赤鱲角連接路
全面啟用
第一個「人車直達」邊境
管制站 - 香園圍邊境管制站
全面啟用
香港首條兼備行車道、單車徑和
行人路的海上高架橋 - 將軍澳
跨灣連接路通車
首輛電動雙層巴士投入
服務
港珠澳大橋開通
廣深港高速鐵路香港段啟用
開始實施「易通行」
及「分時段收費」
文錦渡管制站作為首個
道路過境口岸啟用，連接
文錦渡與深圳市中心
自動駕駛車輛首次在香港測試
地鐵公司與九廣鐵路公司
合併車務運作
機場快線啟用
公共小巴投入服務
首條過海隧道開放通車
開始實施
「港車北上」
來往中環及尖沙咀的
天星小輪投入服務
鐵路/公路基礎設施和公共
交通服務將持續改善
屯門公路 - 香港首條快速
公路分階段開放通車
1920
13
14
1. 香港運輸發展概況
香港擁有得天獨厚的優勢，地理位置優越，並有祖國作為強大後盾，讓香港發展
成為運輸樞紐，時至今日，已具備完善的海、陸、空運輸網絡。國家《十四五規
劃綱要》亦明確肯定香港作為國際航運中心及國際航空樞紐的地位。而自《粵港
澳大灣區發展規劃綱要》公布以來，粵港澳三地政府緊密合作，推進高質量建設
大灣區，包括在交通運輸方面，積極構建「軌道上的大灣區」，以及制定粵港與
港澳車輛通行政策和配套交通管理措施，促進交通物流發展，發揮好香港內聯外
通的角色。
面對全球變局，香港不但要鞏固自身優勢，亦必須要以科技創新為核心，引領
未來發展。就運輸發展而言，香港需要以過往成功的經驗為基礎，積極求變，引
入創新思維去配合航運、空運以及陸路運輸基建的發展，繼續發揮香港「背靠
祖國、聯通世界」的優勢，在國家的「十五五」時期中進一步強化其國際金融、
航運、貿易中心地位，並建設為國際創新科技中心，更好融入及服務國家發展
大局。
此外，科技發展、綠色環保等課題亦正改變市民的生活和出行模式。政府在推
動和落實各項運輸策略及措施時，將積極擁抱科技，並在政策制度層面精心設
計，貫徹「政策創新」和「技術創新」的雙創新思維。我們不單會在大方向上
秉持推動本港經濟、促進社區發展的方針，亦會在細節上積極回應市民對便捷
出行、低碳環保和安全的期望，讓市民每日的行程體驗更優質。
15
________
運輸基建規劃及公共交通發展
香港雖是彈丸之地，但作為國際大都市，人流穿梭往來，運輸系統每日處理的
行程4 超過1 200萬人次。隨着過去人口持續增長和社會經濟不同階段的發展所
需，政府一直適時進行運輸發展相關研究，制定全面的運輸策略及長遠政策方
向，確保香港的整體運輸系統維持可靠、安全、智能和環保高效。
香港特別行政區成立後，政府因應香港人口增長及迅
速增加的跨境交通需求，進行了整體研究並於1999年
頒布《邁步前進：香港長遠運輸策略》，制定了以下
五個運輸策略大原則，使運輸基礎設施、運輸系統及
公共交通服務更臻完善：
（1） 更妥善融合運輸與城市規劃；
（2） 更充分運用鐵路，讓鐵路成為客運系統的骨幹；
（3） 更完善的公共交通服務和設施；
（4） 更廣泛運用新科技來管理交通；及
（5） 更環保的運輸措施。
過去20多年，政府貫徹執行上述五項策略，並相繼完成了包括《鐵路發展策略
2000》、《鐵路發展策略2014》、《公共交通策略研究》及《跨越2030年的
鐵路及主要幹道策略性研究》等策略性研究，以制定相關運輸政策及發展運輸
基建。
4
資料來源: 2022年交通習慣調查。調查所指的行程是指使用不同機動交通工具完成的「機動行程」，當中
不包括使用輔助機動交通工具（如作私人用途的貨車、單車、高爾夫球車及吊車等）的行程。
16
安全高效的運輸系統
政府一直大力投資運輸基建，陸續完成了多項重要的項目，例如廣深港高速鐵
路（高鐵）香港段、港珠澳大橋、屯馬線、東鐵線過海段、中環及灣仔繞道、
屯門–赤鱲角連接路、將軍澳—藍田隧道、將軍澳跨灣連接路及中九龍繞道（油
麻地段）等，進一步令香港的運輸網絡更便捷、更高效。
根據「2022年交通習慣調查」的數據，市民接近九
成的行程都不用轉乘。每個行程的平均乘車次數由
2011年的1.17次降至2022年的1.12次。至於需要
轉乘的行程當中，超過94%的轉乘僅涉及五分鐘或
更短的步行時間，較2011年的85%為高。隨着新界
新市鎮持續發展，新界所佔人口比例上升，平均通
勤距離和時間理應相應增加。然而，調查發現由於
主要交通網絡和服務不斷改善，市民整體行程時間
維持平穩，接近五成的行程能在半小時內完成，而
九成的行程可以在一小時內完成，行程所需時間平
均為42分鐘，與2011年的40分鐘相若。
市民接近
的行程都不用轉乘
90%
鐵路網絡全長從
1999年的143公里增至
2024年的271公里
271
總長度共
公里
的行程在
接近
50%
分鐘內完成
30
公共道路網絡全長從
1999年的1 885公里增至
2024年的2 241公里
2241
總長度共
公里
17
在道路安全方面，香港的致命及嚴重交通意外宗數由2011
年的2 318宗大幅下降64%至2024年的834宗，反映了我
們持續透過多管齊下的策略提升道路安全的努力，包括改
善交通設施和管理、修訂法例並加強執法、宣傳教育以及
應用科技，有效降低意外率並提升市民的道路安全意識。
在行人及單車友善環境方面，政府於2012年8月推出「人
人暢道通行」計劃，積極為符合計劃條件的現有行人天橋
或隧道等增設更多無障礙設施。在過去十年間，各區自動
扶梯 ／升降機系統和有蓋行人道相繼落成，顯著改善了步
行環境，推動安步當車。在2022年，約15%徒步行程超過
15分鐘，相較2011年的8%有顯著增長，反映公眾步行的
意願有所增強。此外，香港的單車徑網絡亦不斷擴展，目
前總長度已超過250公里，其中包括於2020年開通，由屯
門至馬鞍山全長約60公里的新界單車徑主幹線，進一步提
升了單車出行的可達性。
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世界級公共交通系統
香港的公共交通系統一直都被視為全球領先的典範，公共交通出行比例長居世
界前列，佔每日乘客人次總數近九成。政府於2017年發布《公共交通策略研究》
報告，系統性檢視重鐵以外各種公共交通服務的角色和定位，針對行業挑戰提出
整合策略，強調以鐵路為骨幹並與其他交通工具的協同互補，奠定「多元互補、
效率優先」的發展方向。
鐵路的優勢在於它以專軌運行、載客量高、快捷方便、亦無廢氣排放。於2024
年，重鐵網絡的「列車按照編定班次行走」和「乘客車程準時程度」均維持
99.9%的世界級高水平。而其他公共交通服務亦擔當重要的角色，提供接駁至鐵
路網絡以及跨區服務，涵蓋鐵路未能直達的地區。另外，香港公共交通服務的
獨特之處在於它基本上由私營機構以商業原則營運，確保服務維持高效及能迅
速和靈活回應市場情況。這模式在全球主要國際城市中別樹一幟，不僅提升營
運效率，政府亦可透過監管機制確保服務質素與財務可持續性。
根據國際顧問公司奧緯諮詢及美國加州大學柏克萊分校於2022至2024年聯
合發布的「城市流動就緒指數」，香港的公共交通系統連續三年在全球主要
城市中穩居前兩名。英國雜誌《Time Out》最新公布的世界「最佳公共交通
系統」排名，香港亦登上榜首。此外，根據瑞士洛桑國際管理發展學院的
《2025年世界競爭力年報》，香港的全球競爭力排名升至全球第三，其中在
「基礎建設」方面的排名由世界第九升至第七位。四通八達的道路基建，配
合完善的公共交通網絡，成功吸引大多數市民使用公共交通服務出行。
《2025年世界競爭
力年報》香港的
全球競爭力排名
升至全球第三
「城市流動就緒指數」
香港的公共交通系統
連續三年在全球
主要城市中穩居前兩名
香港位列英國雜誌
《Time Out》世界
「最佳公共交通
系統」榜首
公共交通工具乘客
人次佔比接近
90%